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關于實施廣水市畜禽糞污資源化利用項目的公告
  • 發布日期:2019-05-29
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  為深入貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以畜禽糞污治理為抓手,以種養結合、糞污就地就近消納、規模化養殖場帶動畜禽糞污資源化利用全覆蓋為工作方向,堅持因地制宜、因場施策,實行政府引導、企業主體、市場化運作,構建産業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的畜禽糞污資源化利用新格局。我市按照《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48号)、《農業農村部财政部關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》(農牧發{2019}14等精神,編制了《廣水市畜禽糞污資源化利用項目實施方案》,經市人民政府審核批準,并報省農業農村廳備案。為組織實施好我市畜禽糞污資源化利用項目建設,促進我市畜禽糞污資源有效利用,現将項目實施的有關事項公告如下:
  一、項目建設目标
  通過項目的實施,全市标準化規模養殖比重達到70%,畜禽糞污綜合處理利用率達到90%以上,其中規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,糞污綜合處理利用率達到100%;畜禽糞污符合國家、地方規定的污染物排放标準和總量控制指标;糞污處理利用模式基本建立;糞污處理利用産業化開發初見成效。全市種養結合生态循環農業基地面積達到60萬畝,種養結合程度達90%,到2020年基本解決規模養殖場糞污資源化利用問題,農業生态環境整體改善。
  二、項目建設内容
  (1)養殖場基礎設施改造工程。開展雨污分流、新增儲糞池、幹糞堆積場等糞污存儲設施、節水設備改造、機械幹清糞與固液分離改造、幹糞運輸設備購置、異位發酵床建設、場床一體化建設、傳送帶清糞改造、推廣蛋雞“124”模式、一體化生物發酵罐建設。
  (2)養殖環境綜合改造工程。按照“品種良種化、養殖設施化、防疫制度化、生産規範化、糞污無害化、環境園林化”的标準,打造建設18個花園式、生态化的美麗示範牧場;同時通過安裝高壓噴霧型除臭設備,開展養殖環境臭氣綜合治理。
  (3)種養結合、還田利用工程。一是扶持一批有條件的畜禽糞污清運專業合作社,為周邊養殖場開展糞污清運還田利用服務,主要建設内容包括購置吸糞車、建設田間儲存池及田間輸送管網等;二是引導區域内具備自有消納土地的大型養殖場或種植基地,為周邊養殖場開展畜禽糞污轉運、發酵及輸送至田間或種植基地,進行還田利用;主要建設内容包括在田間建設糞污存儲設施、架設管道、購置糞污運輸車輛等;三是新建2個年産5萬噸以上的生物有機肥廠,改建2個年産5萬噸以上的有機肥廠,以養殖場畜禽糞便,農作物、稭稈等植物殘體為原料經無害化處理,生物發酵,制成生物有機肥。
  (4)特大型養殖企業綜合治理工程。主要包括武漢中糧肉食品有限公司廣水分公司、湖北新光生态農業開發股份有限公司2家特大型養殖企業實施的畜禽糞污綜合治理項目。
  三、項目實施步驟
  (一)申報部署階段(2019年6月前)。召開畜禽糞污資源化利用項目建設動員會,确定項目建設名單,制定一場一策對接方案,養殖(場)戶根據方案自主組織項目建設。
  (二)全面實施階段(2019年7月—2020年8月)。市農業農村(畜牧)部門會同環保部門指導項目實施主體按照設計方案要求組織實施。項目實施主體聘請專業隊伍進行施工建設并收集整理好施工圖像資料、施工合同、驗收報告等檔案驗收資料。鎮辦對轄區内的項目負總責,要積極調度,加強督促,保證安全,确保工程按期保質完成。
  (三)驗收審核階段(2020年9-12月)。由市畜禽糞污資源化利用項目工作領導小組牽頭,負責畜禽糞污資源化利用項目建設的考核和驗收工作。驗收合格後進行公示,公示無異議的,按照獎補辦法給予獎補。
  四、申報及獎補辦法
  (一)申報程序。根據湖北省财政廳《關于下方财政資金分配權限後市縣加強涉農資金管理的意見》和《随州市畜牧獸醫項目資金管理辦法》的規定,規模畜禽養殖場、合作社、聯合體或第三方畜禽糞污資源化利用項目實施主體向所在地鎮辦人民政府、街道辦事處畜牧獸醫站提出申請,填寫項目申請表,簽訂畜禽糞污資源化利用承諾書,經所在地鎮辦人民政府、街道辦事處初審确認後,向市畜禽糞污資源化利用項目領導小組辦公室提交項目建設設計方案和資金使用計劃等相關材料進行申報,凡申請中央獎補資金50萬元以上的建設單位必須編制詳細的項目實施方案,市畜禽糞污資源化利用項目領導小組辦公室會同市财政局對實施方案進行審查,然後由市農業農村局、市财政局聯合發文下達項目建設任務和獎補資金批複,并在政務網上進行公示。
  (二)獎補範圍。規模養殖場改進養殖節水、除臭等工藝和設備,建設畜禽糞污收集、儲存、處理設施和輸送管網;建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施等,包括沼氣池、發酵床、氧化塘等污水無害化處理設施設備,糞污堆積場及處理設施,雨污分流設施及與污染治理、利用有關的附屬工程;沼氣池、沼液農牧結合管網或氧化塘、貯液池等;畜糞經堆積發酵後生産有機肥或輸送還田設備等。不包括畜禽棚舍擴建改造、後續運營等與生産經營相關的投入項目。
  (三)獎補标準。按照糞污資源化利用工程建設設施設備投入、帶動範圍與戶數、糞污資源化利用量等綜合測定獎補基數。獎補辦法根據相關規定另行制定。
  (四)項目驗收。項目竣工并投入正常運行後,經業主申請,市畜禽糞污資源化利用項目工作領導小組從市農業(畜牧)、環保、财政等部門抽調人員組成驗收組,統一對糞污資源化利用項目現場驗收,并出具驗收意見。
  (五)資金撥付。經驗收合格的規模化畜禽養殖場、合作社、聯合體或第三方畜禽糞污資源化利用項目實施主體,給予“以獎代補”,獎補資金采取國庫集中支付方式直達項目實施主體。
  五、保障措施
  (一)加強組織領導
  按照“分級管理、分級負責”的原則,成立由分管副市長任組長,相關單位主要負責人為成員的畜禽糞污資源化利用工作領導小組。協調推進畜禽糞污資源化利用項目工作。
   (二)強化資金管理
  畜禽糞污資源化利用項目建設總投資18150萬元。其中工程建設費用17450萬元,包括養殖場基礎設施改造工程6322萬元,養殖環境綜合改造工程808萬元,種養結合、還田利用工程3820萬元,特大型養殖企業綜合治理工程6500萬元;工程建設其他費用及不可預見費用700萬元。
資金籌措來源:申請中央财政資金4000萬元,地方配套資金700萬元,項目實施主體自籌資金13450萬元。
市财政局負責加強資金監管;市審計局負責畜禽資源化利用項目進行專項審計;市監察部門負責加強監督,凡發現項目申請單位有虛報、騙取、套取獎勵資金行為的,一經查實,收回所獎資金,情節嚴重的,按照相關法律、法規的規定追究相關人員的責任。
  (三)嚴格督查考核
  一是保障工程進度。畜禽糞污資源化利用項目建設任務重、時間緊,各鎮辦要由行政正職負責,抽調人員組成工作班子,編制詳細的進度計劃和施工安排。市領導小組辦公室每季度對實施進度進行督查通報,定期召開項目推進協調會,解決問題、督促進度,确保項目如期完成。二是确保質量安全。各鎮辦要制定畜禽糞污資源化利用項目質量管理制度,保障工程質量,要嚴格安全管理和安全防護,确保在施工過程中不發生安全事故。三是嚴格工績效考核。加強項目實施過程考評和項目完成結果考評。
  特此公告。


廣水市畜禽糞污資源化利用項目領導小組辦公室
2019年5月28日


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